2020年6月30日，十三屆全國人大常委會二十次會議全票表決通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》(簡稱香港國安法)，國家主席習近平隨后簽署了第49號主席令。當天晚上11時許，香港特別行政區(qū)政府行政長官林鄭月娥簽署實施令，并于當天刊發(fā)生效。

　　香港國安法的出臺必要而及時

　　自2019年6月以來，香港反對派和一些激進勢力借和平游行集會之名，行“港獨”之實，圍繞反修例引發(fā)的政治風波和社會沖突，在幕后推手及境外反華勢力的操控下，發(fā)酵成暴力事件。暴力分子們非法集結，暴力沖擊、打砸香港立法會和圍堵中聯(lián)辦大樓，惡意損毀國旗、國徽、區(qū)徽，肆意打砸私人財物、破壞公共設施，蓄意癱瘓地鐵、機場等公共交通，禁錮、欺凌、毆打普通民眾，用毒性化學粉末、汽油彈等危險工具攻擊警察，甚至連游客、老人和兒童都不放過……嚴重破壞了社會安定，嚴重挑戰(zhàn)了“一國兩制”原則底線和國家權威，嚴重危害了中國的主權完整以及國家和民族的根本利益，在國際社會上造成惡劣影響。

　　2019年7月31日，全國政協(xié)副主席董建華在團結香港基金午餐會上致辭時表示，圍繞近期香港發(fā)生的一系列游行示威活動和暴力事件，幕后推手或是外部勢力介入，種種跡象都指向臺灣和美國。

　　2016年蔡英文上臺后，拒不承認“九二共識”，致使兩岸制度性官方溝通渠道中止，兩岸協(xié)商停擺，加之其內務外事治理無能，司法經濟荒腔走板，選人用人任人唯親，導致民進黨在2018年“九合一”選舉中大敗，蔡英文也被迫辭去黨主席一職。在民進黨內2020年臺灣地區(qū)領導人候選人初選中，蔡英文面臨內部派系整合壓力，遭遇賴清德的“逼宮”，一度選情堪憂。雖然蔡英文政績慘淡，卻擅長操弄統(tǒng)“獨”議題，利用香港爆發(fā)反修例沖突，多次聲援爭取“民主”的港人。臺灣從人力、財力、物力以及輿論資訊上對“港獨”分子進行廣泛支持。據媒體報道，“臺獨”政黨“時代力量”高雄市議員黃捷就曾為“港獨”分子公開募集口罩、防毒面具等物資。另外，“香港眾志”秘書長黃之鋒、香港立法會反對派議員朱凱迪、姚松炎、羅冠聰?shù)榷啻胃Z訪臺灣，與時任民進黨主席卓榮泰、秘書長羅文嘉、副秘書長林飛帆就港臺之間謀求“獨立”的學運、社運和政黨派別之間的串連、協(xié)作進行磋商?！案郦殹薄芭_獨”合體讓原本低迷的民進黨選情有所提升。在2020年臺灣地區(qū)領導人選舉中，蔡英文當局選戰(zhàn)策略就是別有用心地將香港事件與臺灣聯(lián)結，高調介入香港問題，一方面是要搞亂香港，以此污名化“一國兩制”，為其推行“拒統(tǒng)求獨”的分裂圖謀尋找借口。另一方面是將攬炒香港事務作為提振蔡英文選情的“提款機”，轉移島內民眾不滿其執(zhí)政不佳的焦點。蔡英文此舉不但鞏固了綠營基本盤，籠絡了不少年輕選民，還推升民調支持率，謀取選舉利益，最后成功連任。

　　一年來，境外反華勢力以及“港獨”與“臺獨”同流合污，沆瀣一氣，滋擾生事，導致香港經濟受到重創(chuàng)，營商環(huán)境受到沖擊，百業(yè)不振，民生凋敝，社會嚴重撕裂對立，嚴重影響了香港社會的發(fā)展和民眾的生活，給香港帶來了嚴重的危機和巨大的傷害。在此背景下，香港國安法這部維護香港特區(qū)國家安全的法律出臺顯得尤為必要和及時。

　　香港國安法以國家憲法及香港基本法為依據，分為6章66條，在框架體系上，除總則和附則外，分別規(guī)定了香港特別行政區(qū)維護國家安全的職責和機構，罪行和處罰，案件管轄、法律適用和程序，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全機構。充分體現(xiàn)了中央對香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律規(guī)章、執(zhí)行體系、保障機制的全方位、全過程、全覆蓋。該法一方面從國家立法角度確保國家主權及治權在港受到嚴格保護；另一方面確保香港在“一國兩制”大背景下國家安全能夠得到嚴格的法律保護。彌補了此前香港國安方面的立法缺失，填補了相關法律漏洞以及香港特別行政區(qū)之前在機構設置、人員配備、制度范圍等方面的缺位。主要針對分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖主義活動、外國和境外勢力干預香港事務等四類違反國家安全罪行給予精準打擊，既維護了法律權威，也遵循了法治精神，凸顯了立法智慧。

　　香港國安法是斬斷“港獨”“臺獨”合污的正義之劍

　　香港國安法的出臺有效打擊了“港獨”和“臺獨”勢力，將有效解除長期以來“港獨”與“臺獨”勾結及對國家安全的危害。“臺獨”“港獨”之所以長期在港興風作浪，就是因為香港在國家安全領域長期處于真空地帶。憑借香港國安法，“港獨”勾結“臺獨”等境外勢力危害國家安全的黑手將被斬斷。

　　就立法內容而言，例如該法第六條規(guī)定：“維護國家主權、統(tǒng)一和領土完整是包括香港同胞在內的全中國人民的共同義務。”第二十條至第三十一條規(guī)定：任何個人、團體組織策劃實施分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖主義活動、外國和境外勢力干預香港事務等四類違反國家安全罪行，將依法受到嚴懲。第三十六條規(guī)定：“在香港特別行政區(qū)注冊的船舶或者航空器內實施本法規(guī)定的犯罪的，也適用本法?！钡谌藯l規(guī)定：“不具有香港特別行政區(qū)永久性居民身份的人在香港特別行政區(qū)以外針對香港特別行政區(qū)實施本法規(guī)定的犯罪的，適用本法?！薄芭_灣是中國不可分割一部分”，上述法規(guī)也理所當然適用于“臺獨”勢力身上?！芭_獨”分子在大陸及香港之外觸犯違反國家安全的四項罪行，理所當然會被依法追究刑責。特別是2020年7月6日，以維護國家安全執(zhí)行機制的7條《香港國安法第四十三條實施細則》在香港生效，內含為搜證而搜查有關地方，限制受調查的人離開香港，向外國及臺灣政治性組織及其代理人要求就涉港活動提供資料等內容。既達到防范、制止和懲治危害國家安全行為和活動的目的，也同時符合香港國安法總則下對尊重和保障人權以及依法保護各項權利和自由的要求。

　　再就機構設置而言，7月3日，鄭雁雄被任命為中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全公署署長。同日，行政長官林鄭月娥擔任香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會主席，承擔香港維護國家安全的主要責任。7月22日，香港警務處助理處長蔡展鵬履新警務處國家安全處處長一職，專職處理相關工作。上述機構設置體現(xiàn)了國家對香港國安立法的高度重視，強有力的政治安排也確保了香港國安法的落地實施。

　　臺灣民進黨當局對香港國安法的出臺顯而易見反應強烈。臺灣大陸事務主管陳明通7月1日稱：“這不但是香港和臺灣，更是全世界都必須關注的法律，是天朝帝國對世界子民發(fā)出的律令?！?月2日，臺灣大陸事務主管部門直接建議臺灣民眾非必要避免過境或前往大陸與港澳。7月6日，臺灣大陸事務主管部門在“四十三條細則”生效當天“表達強烈不滿與譴責”，蔡英文甚至揚言“會考慮反制措施”。民進黨副秘書長林飛帆則稱：“面對香港危局，我們要做最壞打算，最好的準備和最強力的后盾?！睘榉粗葡愀蹏卜?，民進黨當局不但設立了支援香港的“香港人道援助關懷行動項目”，還專門設立了“臺港服務交流辦公室”，這也實錘了民進黨當局之前一直通過將黑手伸進香港，為反中亂港分子提供后援，“臺獨”“港獨”互相勾結，操作危害國家主權、安全以及破壞香港繁榮穩(wěn)定與公共安全的勾當。

　　一直以來，民進黨當局甘當美國反華馬前卒，戴著有色眼鏡看待大陸和港澳同胞。從2020年3月滯鄂同胞返臺事件到禁止“小明們”（在陸臺灣二代）返臺，從污蔑香港警察嚴正執(zhí)法，譴責香港警察“執(zhí)法過度”到對美國政府鎮(zhèn)壓反種族歧視抗議活動的視而不見。再到民進黨為堵塞“國安”漏洞，強推天怒人怨的“國安五法”和“反滲透法”，處處暴露其虛偽冷血、無恥偏執(zhí)的一面。

　　與此同時，在香港國安法頒布前一天，亂港頭目香港前政務司司長陳方安生退出政壇，李柱銘宣布與暴徒劃清界限，“港獨”團體“香港眾志”核心成員黃之鋒、羅冠聰?shù)刃纪顺鼋M織進而宣布解散團體。臺灣地區(qū)駐港辦事處代理處長高銘村、服務組組長周家瑞、綜合組組長李晉梅及一名經濟組秘書共4人因不愿意簽署“一中保證書”，未獲港府續(xù)簽簽注而返臺，充分顯示了該法的威懾力及打擊力。

　　正如國臺辦新聞發(fā)言人朱鳳蓮所說：“香港國安法對嚴重危害國家安全的4種犯罪行為的構成及其刑罰做出明確規(guī)定，必將斬斷民進黨當局亂港的黑手，并嚴正警告民進黨當局，任何人任何勢力企圖損害國家主權、安全、發(fā)展利益、破壞香港繁榮穩(wěn)定的行徑都是徒勞的，必將自食惡果?！?/p>

　　香港國安法是確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠的尚方寶劍

　　香港國安法的出臺充分體現(xiàn)了“一國”和“兩制”的統(tǒng)一、中央對港全面行使主權和特區(qū)高度治權的統(tǒng)一、維護國家安全發(fā)展理念和保障香港市民合法權益的統(tǒng)一。2019年香港反修例風波導致“一國兩制”原則底線受到嚴重挑戰(zhàn)，中國國家安全面臨嚴重威脅。在此形勢下，維護國家主權安全與穩(wěn)定已經上升到與維護香港經濟發(fā)展同等高度。

　　香港國安法保證了香港的繁榮穩(wěn)定。香港國安法從維護香港的現(xiàn)實和具體情況出發(fā)，針對的只是四類有意圖嚴重危害國家安全的行為及活動，不會對香港遵紀守法的普通市民產生不良影響，香港國安法也不會影響有關單位及機構的正常交流活動。換言之，只要是在合理合法框架下的正?；顒?，一切將受到法律保護，香港的繁榮穩(wěn)定由此更有保障。這也是重振香港，香港再出發(fā)的根本保證。經驗教訓告訴我們：唯有保持對“港獨”組織、亂港分子的高壓態(tài)勢和有力打擊，才能切實止暴治亂，清除禍國害港的毒瘤。也唯有如此，才能更好保障香港市民依法享有的合法權益和人身自由，才能保障香港最大多數(shù)人的生產生活秩序及公道正義。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定才是根基，香港繁榮穩(wěn)定是維護國家主權、安全等利益的核心要素，反對“港獨”“臺獨”合體，抵制外國和境外勢力干預分裂國家，打擊暴恐活動，凸顯出香港國安法的重要作用和意義。

　　香港國安法維護了香港的優(yōu)勢地位。香港國安法的出臺體現(xiàn)了中央對香港的信任與支持，將繼續(xù)有效維護香港作為國際金融、貿易、航運中心的地位。香港擁有龐大穩(wěn)定的外匯儲備，在全球匯率和稅率方面的優(yōu)勢依舊無可替代，阿里、京東、網易紛紛赴港上市就是最好的例子。同時香港的獨特地位與優(yōu)勢又將積極服務于國家的改革開放和現(xiàn)代化建設，形成和國家、特區(qū)的良性互動，保障了香港的利益權屬與長治久安，令香港明天更美好。在危害國家安全的風險消除后，香港自身的各種優(yōu)勢也將充分發(fā)揮，積極融入到“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)等國家建設和改革開放的偉大進程中來，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢注入不竭動力，成就一個更加興盛美麗的香港。

　　香港國安法為筑牢“一國兩制”方針強基固本。香港國安法是全面準確貫徹“一國兩制”方針政策、堅持和完善“一國兩制”制度體系的重大舉措。“一國兩制”的核心是一個中國，一個中國是前提也是主導，是實現(xiàn)“兩制”的保障。“兩制”應服從和服務于“一國”這一大原則。在“一國”前提下，“兩制”長期并存，共同發(fā)展。正確把握和處理“一國”與“兩制”的辯證關系，也體現(xiàn)了“一國兩制”的精髓。香港國安法牢固樹立“一國”意識，堅守“一國”原則，也體現(xiàn)“兩制”準繩。既強調“一國”根本，也兼顧“兩制”區(qū)別，正確處理了中央與地方，外部與內部的關系，同時反映香港700多萬市民的訴求，亦包含了全國14億人民的共同利益及愿望。最大程度維護司法公正、保證法律實施、保障市民權利自由，將確保香港長治久安和“一國兩制”行穩(wěn)致遠。香港和臺灣都是中國領土的一部分?！耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣某晒嵺`，必將推動“兩制”臺灣方案實施，對團結廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”，促進兩岸交流合作，深化兩岸融合發(fā)展、推動統(tǒng)一提供了制度保障。

　　國家安全涉及國家主權和國家核心利益，維護國家安全是每個公民義不容辭的職責和義務，對世界上任何一個國家和地區(qū)而言，國家安全底線是不容挑戰(zhàn)和不可觸碰的，香港國安法斬斷“港獨”“臺獨”合污黑手，恰逢其時，深得民心。東方之珠，重整出發(fā)，未來可期！

　?。ㄗ髡邽槿A中師范大學臺灣與東亞研究中心副主任、研究員、博士）