一、支持加快平潭口岸開放和建設(shè)，打造兩岸便捷往來通道

　　(一) 加快口岸開放。按照面向世界全方位開放、服務(wù)兩岸交流合作的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排平潭口岸開放布局，加快在平潭設(shè)立一類口岸。

　　(二) 加強口岸建設(shè)和管理。與地方密切配合，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水平管理，力爭將平潭口岸打造成“建設(shè)一流、管理一流、服務(wù)一流、效率一流”的對外開放和對臺交流合作口岸，服務(wù)平潭開放開發(fā)。

　　(三) 便利兩岸往來。支持平潭至臺灣的貨運航線和海上快捷客貨滾裝航線發(fā)展，支持臺灣地區(qū)機動車進出平潭，對兩岸貨物往來和人員進出，實施更加便捷的口岸通關(guān)措施，服務(wù)以平潭為節(jié)點的兩岸往來快速便捷綜合交通體系建設(shè)。

　　二、創(chuàng)新通關(guān)制度和措施，構(gòu)建平潭全方位開放格局

　　(四)落實分線管理制度。實施“一線放寬，二線管住，人貨分離，分類管理”的分線管理制度，構(gòu)建有利于兩岸交流合作，有利于國家優(yōu)惠政策實施，有利于平潭開發(fā)和人員、貨物、交通運輸工具進出方便，有利于實際監(jiān)管的監(jiān)管模式，賦予更加優(yōu)惠的政策，實行更加便利的措施，打造“政策優(yōu)惠、通關(guān)便捷、監(jiān)管有效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　(五)創(chuàng)新通關(guān)管理模式。依據(jù)平潭島情，統(tǒng)籌平潭發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃海關(guān)通關(guān)流程、資源配置，建立以企業(yè)管理為基礎(chǔ)，以風(fēng)險管理為中心，以信息化管理為手段，與分線管理模式相匹配，與優(yōu)惠政策相配套的進出便捷、運作規(guī)范、監(jiān)管有效的海關(guān)通關(guān)監(jiān)管制度，服務(wù)平潭開放開發(fā)。

　　三、實施優(yōu)惠稅收政策，支持平潭建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地

　　(六)實施優(yōu)惠的保稅、免稅政策。對從境外進入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物給予免稅或保稅，支持平潭積極承接臺灣及境外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、研發(fā)設(shè)計、會展等服務(wù)業(yè)，打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　(七)實施“企業(yè)自主選擇征稅貨物狀態(tài)”政策。對平潭保稅加工貨物銷往內(nèi)地，試行按其對應(yīng)進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅的政策，促進平潭保稅加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)海峽西岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　(八)實施優(yōu)惠的出口退稅政策。對內(nèi)地與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷往平潭視同出口，按規(guī)定實行退稅，支持平潭加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開發(fā)建設(shè)步伐。

　　(九)實施優(yōu)惠的旅游購物政策。支持平潭設(shè)立口岸離境免稅店和臺灣小商品交易市場，發(fā)揮平潭旅游資源優(yōu)勢，加強兩岸旅游合作，將平潭建設(shè)成為國際知名的海島旅游休閑目的地。

　　四、支持發(fā)揮平潭對臺優(yōu)勢，建設(shè)兩岸交流合作先行區(qū)

　　(十)探索ECFA先行先試政策。支持平潭用好ECFA優(yōu)惠政策，持續(xù)擴大ECFA政策效應(yīng)，在ECFA后續(xù)商談探索先行先試政策，實行更加開放的對臺貿(mào)易政策。

　　(十一)服務(wù)兩岸社會融合。支持平潭發(fā)揮減免稅稅收政策優(yōu)勢，創(chuàng)辦兩岸合作的高等學(xué)校，建設(shè)兩岸文化產(chǎn)業(yè)園，興辦兩岸合作的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，加強兩岸教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作交流。

　　(十二)支持兩區(qū)對接。支持平潭綜合實驗區(qū)與臺灣自由貿(mào)易港區(qū)對接，開展?fàn)I運管理、電子口岸、業(yè)務(wù)交流等方面合作，促進兩岸海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域合作交流與發(fā)展。

　　(十三)探索兩岸通關(guān)便利化合作。在海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議下，支持平潭海關(guān)推進兩岸基層海關(guān)交流互動，試點開展“監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換”海關(guān)合作，推動“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)互認(rèn)，積極推進兩岸貿(mào)易投資便利化、人員往來便捷化、貨物往來暢通化等方面的先行先試。

　　五、推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)海西科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)

　　(十四)推動“屬地申報、口岸驗放”、加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運、轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)葏^(qū)域通關(guān)改革，增強平潭口岸綜合效能，促進平潭與周邊區(qū)域的生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

　　(十五)統(tǒng)籌平潭與周邊地區(qū)口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展布局，合理規(guī)劃功能和產(chǎn)業(yè)分工合作，推進平潭口岸與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)其他地區(qū)、臺商投資相對集中區(qū)域的協(xié)調(diào)對接、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。