1943年11月，中、美、英三國首腦在埃及首都開羅舉行會議

　　臺灣自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，“臺灣屬于中國”這一事實，透過《開羅宣言》在國際社會再次得到重申，盡管世界各國對華態(tài)度不一，但對此從來沒有提出過異議。

　　第二次世界大戰(zhàn)取得決定性勝利后，中、美、英三國首腦于1943年11月22至26日在開羅舉行會議，討論如何協(xié)調(diào)對日作戰(zhàn)的共同軍事問題和戰(zhàn)后如何處置日本等政治問題，史稱“開羅會議”。其中，政治問題主要是于23日晚和25日下午中國國民政府主席蔣介石（兼行政院院長、軍事委員會委員長）和美國總統(tǒng)羅斯福的兩次長談中討論。因為美、英事先已進行過商議，無需再談。中美雙方領(lǐng)導人就八個方面的問題進行了討論，并達成若干共識。其中，關(guān)于中國的領(lǐng)土主權(quán)問題，中美雙方同意：日本用武力從中國奪去的東北各省、臺灣和澎湖列島，戰(zhàn)后必須歸還中國。這也就為《開羅宣言》關(guān)于臺灣回歸中國的內(nèi)容打下了基礎(chǔ)。

　　中美首腦晤談后，美國總統(tǒng)特別助理霍普金斯受羅斯福委托，根據(jù)美、英、中三國會談和美中會晤精神，起草《開羅宣言》。關(guān)于日本歸還臺灣于中國的問題，霍氏擬訂的供羅斯福審閱的草案初稿明確表示：“被日本人背信棄義地所竊取的中國之領(lǐng)土，例如滿洲和臺灣，應理所當然地歸還中國。”25日，美方正式打印的草案文稿中將上述文字中的“日本人”改為“日本”?；羰掀鸩莸摹堕_羅宣言》草稿先送給中國代表王寵惠及蔣介石過目，然后在11月26日交中、英、美三方官員（中方是王寵惠、美方是霍普金斯和駐蘇大使哈里曼，英方代表是外交大臣艾登和外交副大臣賈德干）討論。